“真情溫暖孤弱心靈,大愛(ài)撐起一片藍(lán)天”。河北省武安市民建福利愛(ài)心村緊鄰市西三環(huán)的拱形門(mén)上,這副對(duì)聯(lián)依然字跡可辨,門(mén)頭上插著的紅旗已破損不堪,西三環(huán)路上大貨車頻頻呼嘯而過(guò)。

建于荒野中的愛(ài)心村大門(mén)緊閉,鐵門(mén)內(nèi)一位老人和幾名身著制服的保安警惕地看著門(mén)外。如同愛(ài)心村被注銷前一樣,這扇鐵門(mén)將愛(ài)心村和外界隔成兩個(gè)世界。

據(jù)一位政府工作人員透露,“李艷霞創(chuàng)辦的福利愛(ài)心村,幾乎成了武安的獨(dú)立王國(guó),安全檢查進(jìn)不了門(mén),公安機(jī)關(guān)采不了血,甚至對(duì)消防整改通知書(shū)也拒簽。愛(ài)心村成為一個(gè)被愛(ài)心裹挾不可觸碰的禁區(qū)。”

　　害怕報(bào)復(fù)眾人緘口

　　監(jiān)管部門(mén)束手無(wú)策

愛(ài)心村一頭對(duì)著武安市西三環(huán)路,一頭對(duì)著午汲鎮(zhèn)上泉村。時(shí)至今日,仍鮮有村民走近這片建在廢棄礦區(qū)荒野中的“禁區(qū)”。

“以前種地都得離愛(ài)心村遠(yuǎn)遠(yuǎn)的,時(shí)不常能聽(tīng)到那邊傳來(lái)的狗叫聲,叫得又沉又兇,絕對(duì)是大狗。”一位路過(guò)的上泉村民對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

有媒體報(bào)道,為了防止外人隨意進(jìn)入,李艷霞在愛(ài)心村門(mén)口焊上了鐵門(mén),院子里養(yǎng)起了藏獒,她不在的時(shí)候,不允許任何陌生人進(jìn)入。

記者從武安市公安局獲悉,李艷霞案發(fā)后,警方偵查取證一度遇到很大困難,原因即在于當(dāng)事人以及相關(guān)市民、村民對(duì)李艷霞有畏懼心理,害怕以后遭到報(bào)復(fù)。

蠻橫霸道的作風(fēng)和身邊一眾“看家護(hù)院”的壯漢,讓不少群眾對(duì)李艷霞敢怒不敢言,而她的“名人”身份,以及她與各方各面都熟的風(fēng)傳,也讓不少武安市行政部門(mén)對(duì)其頗有忌憚。

公訴機(jī)關(guān)的起訴書(shū)上顯示,李艷霞不僅是中國(guó)民主建國(guó)會(huì)會(huì)員,還是邯鄲市第十二屆政協(xié)委員。“四霞子既是個(gè)‘名人’,也是個(gè)‘賴蛋’,達(dá)不成目的就撒潑、鬧,組織孩子圍攻、靜坐。”在武安采訪時(shí),有知情人告訴記者,李艷霞頂著“愛(ài)心媽媽”等多重身份,為人霸道無(wú)賴,監(jiān)管部門(mén)對(duì)其不敢管也管不了。

白家莊鐵礦探礦權(quán)是李艷霞多次霸道無(wú)賴的“證據(jù)”?，F(xiàn)已查明,探礦權(quán)系其偽造印章非法保留。“探礦權(quán)證辦理延期時(shí),國(guó)土部門(mén)經(jīng)審查后本來(lái)不該給她辦理,但邯鄲市國(guó)土局隨即就被愛(ài)心村的孩子們圍堵了,無(wú)奈下給她辦了延期。”武安市國(guó)土局一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人告訴記者。

記者在采訪中還了解到,武安市修建公路經(jīng)過(guò)李艷霞的白家莊鐵礦探礦范圍,李艷霞拿著她偽造手續(xù)得來(lái)的探礦證要求政府部門(mén)給予賠償。

一位知情人介紹,即使這探礦證是真的,按照相關(guān)法律法規(guī),政府部門(mén)也不應(yīng)對(duì)沒(méi)有采礦證的李艷霞給予任何補(bǔ)償。然而,因?yàn)楫?dāng)?shù)卣块T(mén)和相關(guān)干部既對(duì)李艷霞這樣的“痞子”惹不起,也對(duì)相關(guān)法律政策吃不準(zhǔn),最終給予她巨額補(bǔ)償。

　　拒絕民政部門(mén)監(jiān)管

　　專項(xiàng)撥款照收不誤

武安市民政局提供的數(shù)據(jù)顯示,2011年以來(lái),市民政局撥付給武安市民建福利愛(ài)心村資金共計(jì)491.9萬(wàn)元,其中,專項(xiàng)撥款有281.2萬(wàn)元,內(nèi)容涵蓋愛(ài)心村的取暖費(fèi)、水費(fèi)、房屋修繕、災(zāi)后修復(fù)等項(xiàng)目補(bǔ)貼；2011年四季度至2013年底,參照五保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放五保金23.3萬(wàn)元；2014年至2018年4月,發(fā)放低保金187.4萬(wàn)元。

雖然接受了撥付的大量資金,但愛(ài)心村始終拒絕接受武安民政部門(mén)的監(jiān)管。

據(jù)報(bào)道,李艷霞的愛(ài)心村內(nèi)分為嬰兒區(qū)和兒童區(qū),嬰兒由李艷霞從附近村子雇來(lái)的護(hù)工看護(hù)。在愛(ài)心村修建綜合樓之前,收養(yǎng)的兒童都生活在低矮的平房里。對(duì)于兒童生活的條件,相關(guān)媒體報(bào)道描繪“每個(gè)房間的擺設(shè)幾乎相同,只有床”。

武安市民政局副局長(zhǎng)王澤勇告訴記者,李艷霞的愛(ài)心村達(dá)不到養(yǎng)育機(jī)構(gòu)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),但李艷霞拒絕將收養(yǎng)兒童送至公辦福利院,并且拒絕與民政部門(mén)簽訂協(xié)議。

按照民政部等部委和河北省相關(guān)要求,嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人私自收留棄嬰,沒(méi)有達(dá)到養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人和民辦機(jī)構(gòu),要將孤兒集中安置到公辦兒童福利機(jī)構(gòu)；已具備養(yǎng)育條件的民辦機(jī)構(gòu),必須與民政部門(mén)簽訂合辦協(xié)議,接受民政部門(mén)監(jiān)管。

據(jù)記者了解,包括武安市民政、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等執(zhí)法部門(mén)多次到愛(ài)心村檢查,總被李艷霞拒之門(mén)外。

“因愛(ài)心村從未報(bào)告提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料,拒絕接受民政部門(mén)監(jiān)管,武安市民政局不了解社會(huì)各界人士對(duì)愛(ài)心村的捐助具體情況,對(duì)捐助者、數(shù)額、用途均不掌握。”王澤勇說(shuō),相關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員多次對(duì)愛(ài)心村進(jìn)行檢查,往往連門(mén)都進(jìn)不去。

　　愛(ài)心村被依法注銷

　　數(shù)名官員受到處分

縱觀李艷霞的多重身份,從上世紀(jì)就是“百萬(wàn)富翁”的李艷霞,以及在當(dāng)?shù)赜忻呐ψ?ldquo;四霞子”,到成為頻頻在媒體上亮相的“愛(ài)心媽媽”李艷霞,再成為被指利用收養(yǎng)的孩子騙取善款、積累資本、對(duì)抗管理、實(shí)施犯罪的被告人,既是她自己在利益驅(qū)動(dòng)下逐步淪喪的必然下場(chǎng),也與當(dāng)?shù)卣块T(mén)監(jiān)管不到位密切相關(guān)。

2018年4月,武安市行政審批局下發(fā)告知書(shū),稱因愛(ài)心村在2014至2016年未參加民辦非企業(yè)單位的年檢,擬作出撤銷登記決定。2018年5月4日上午,在聽(tīng)證會(huì)后,武安市行政審批局現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了撤銷行政許可決定書(shū)。當(dāng)天,愛(ài)心村被注銷。

武安市行政審批局政策法規(guī)科科長(zhǎng)苗蓬勃告訴記者,聽(tīng)證會(huì)上愛(ài)心村對(duì)沒(méi)有參加年檢的情況,沒(méi)有提交任何合法證據(jù)。

據(jù)了解,愛(ài)心村被注銷后,武安市民政局前任局長(zhǎng)黃利斌被免職,此前兩任局長(zhǎng)及民政局其他數(shù)位官員受到處分；包括武安市行政審批局局長(zhǎng)在內(nèi)的多名官員受到處分。

而對(duì)于李艷霞,從“愛(ài)心媽媽”到涉嫌多起犯罪的刑事被告人,這并不是人們?cè)敢饪吹降慕Y(jié)局。

案發(fā)后,愛(ài)心村內(nèi)的學(xué)齡前兒童在福利院被妥善照料,在醫(yī)院就醫(yī)的孩子已由民政部門(mén)接管,在外就學(xué)孩子的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)將由福利院負(fù)擔(dān),在愛(ài)心村安家的已成年被收養(yǎng)者,將優(yōu)先給予廉租住房保障,生活困難的啟動(dòng)社會(huì)綜合救助體系,不具備獨(dú)立生活能力的,民政部門(mén)將兜底照顧。（本報(bào)記者 馬競(jìng) 周宵鵬）